中国证监会首席风险官、发行监管司长严伯进在5月22日的国新办新闻发布会上表示，为支持科技创新和提升新质生产力，证监会正在优化科技企业境内上市环境，并提出了六项具体措施。这些举措旨在更好地发挥各板块对科技企业的支持作用，精准帮扶"硬科技"企业上市，推动科技产业整合，培养长期资本，以及增强债券市场对科技创新的支持力度。

严伯进介绍，证监会将实施更加灵活精准的新股发行逆周期调节机制，合理把握新股发行节奏和规模。同时，深化科创板、创业板的发行上市制度改革，提高制度包容性和适应性。此外，还将继续发挥创新试点制度的作用，支持优质红筹科技企业回归境内上市。

在谈到资本市场的定位时，严伯进表示，各板块应错位发展、功能互补。科创板要继续当好"试验田"，坚持"硬科技"定位；创业板则围绕"三创四新"，服务成长型创新企业；北交所聚焦专精特新"小巨人"企业，打造服务创新型中小企业的主阵地。这样可以全面覆盖不同阶段和类型科技企业的融资需求。

严伯进强调，证监会将坚持有效市场与有为政府相结合的原则，精准识别、筛选优质的科技企业，并对突破关键核心技术的企业适用"绿色通道"政策。同时，针对科技企业特点，用好现有制度，大力支持优质未盈利科技企业上市，稳妥推进科创板第五套上市标准的实施。

在并购重组方面，严伯进表示将继续落实"并购六条"，支持上市公司围绕科技创新和产业升级进行布局。鼓励更多资源向新质生产力方向聚集，并支持科技型上市公司运用股份、现金、定向可转债等多种支付工具开展重组。同时，提高轻资产科技型企业重组估值的包容度。

严伯进还提到，证监会将支持私募股权基金以产业整合为目的收购上市公司，优化退出政策，促进"募投管退"良性循环。具体措施包括推动基金份额转让业务试点转常规、扩大股票实物分配试点等。同时，继续引导中长期资金入市，完善"长钱长投"制度。

在债券市场方面，证监会将继续完善交易所债券品种结构，推动科创债、绿色债等创新品种发展。重点支持高新技术和战略新兴产业企业融资，并为科技企业提供增信支持。

严伯进表示，在资本市场支持科技创新方面已取得显著成效。数据显示，沪深北交易所中战略性新兴产业上市公司数量接近2700家，市值占比超过四成。2024年科创板、创业板、北交所新上市公司中，超过九成属于战略性新兴产业或高新技术企业。

此外，严伯进表示证监会将继续支持符合条件的科技企业利用境内外资本市场发展，并为科技企业境外上市创造更加透明、高效、可预期的监管环境。

责编：诗婷婷

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